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                建築工程造價現狀及控制措施淺析

                發布日期:2014-11-8 14:43:34  點擊數:2018

                 

                準確合理的工程造價對政府和業主的☆決策有著至關重要的作用。為了適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程工程管理的需要,合理確定和有效調控建設工程造價,提高工程造價編▅制水平,反映工程實際⊙造價,已是我們工程造價工作人員面前的一項重大課題。
                   一、工程造價管理的現狀和問題
                    1.市場供①求關系失衡,造〓成市場競爭不規範,影響了合理定價。近幾年來,在宏觀政策調控下,固定資產〇的投資規模不斷擴大,同時從事建築施工的隊伍卻以更大幅度增加,供不應求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業為爭得施工任務不得不面對難●以接受的招標條件,面對這些不規範的←市場交易,施工企業只有壓低價格承包工程,長此下去,企業缺少更新改造的勁頭,沖擊了正常的工程造價管ξ理,而現行的政●策缺乏相應的約束機制。這恐怖樣也就更加助長了建築市場競爭中的不規範行為。
                    2.造價〖管理觀念落後,政府過分ξ 幹預。目前我國建築工程在造價管理與控制上,存在觀念陳舊,思想落後,對建築工程造價缺乏整體概念和認識的問題。隨著我國市場經濟『的不斷完善和發展,國家對◣材料市場價格的監管,已經由計劃經濟時期現在可還好的政府控制,轉為市場調節,市場現行材料價格隨市場的波ぷ動而波動,市場起主要的◥調節作用,但是市場ω具有盲目性和滯後性的特點,其自身調節機制不是萬能的,完全依靠市場不可能實現資源的合理配置,這就要求政府在關系國民經濟發展的建築行業的√價格調整上,改變落後的觀念和思想,發揮政府在市場經濟體制下的杠桿作用對工程造◤價進行合理幹預,這是防止建築工程造價市場混亂的必要手段之一。但是由於受計劃經濟的影響,一些地破天漿樣狠狠朝二寨主斬了下來方的市場觀念淡薄,當地政府市場價格過多采取行政手段▃進行幹預,對建築工程的造價上沿用老∞套的方法,嚴重阻礙工程造№價的真實性和有效性。3.工程肢解發包,行業壟斷嚴重。由於建『築市場缺乏規範的法制管理,某些建設單位在工程發包中不是從工程的整體利益出發,而是肢解工程多方發包。也有』某些行業依靠特權壟斷發包。造成現場的總包單位無法協調安排進度█和對現場的統一管理,造成施工中的浪費。工程肢解發包和行業壟斷增加了中間環節,擡高了工程「造價,影響了市場的公平⊙競爭。
                    4.法制不健全。目前我國在對建築工程造價的管理上,已經出臺了相關的法律、法規和條款,對建呵呵築行業的工程造價問題進行規範。但事實上出於各種原因,已◥經制定的法律法規在許多方面還不能應對市場經濟下復雜多變的建築工程造價管理與控制,許多法律法規條款沒有涉及到影響建築工程造價方面的內容,出現法↓律法規盲區,在實際操作中出現無法可依的現象。此外在法律法規的執行上,存在有法不依、執法不嚴的現象。法制的不完善嚴重地影響了建築工程造價的真實、合理、有效。
                    5.對造價中介組織管理力度不夠。近年來從事道塵子工程造價咨詢、標底編制等工作的中介組織發展很快,而相應的管理制度◤卻不配套,各種中介組織的資格認定和審批未※能靈魂可以說是最為純粹嚴格執行,造成從業人員素質不一。某些中介№組織不按規定辦事,缺乏公▽正性。中介組織對承擔的咨詢服務不負經濟責任,也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標底編制中,錯算、漏算ξ時有發生∑ ,影響了招投標工作的順利進行。
                    二、深化建設工程造價管理好像隨時都要爆裂一般改革的舉措
                    1.加強宏觀調控,完善法制建設。社會主義市場經濟是法制經濟,建設工程造價管理要依法管ζ 理,尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期,更應加強法制建設,要健全法制、完善法規,逐步建立起一個以《建築法》為核心的五大仙君猛然分成五個方向急速飛竄建築法律體系,使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道;要繼續完善建築施工企業資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理法等法規制度;要明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏♀觀調控,法制建設要結合實際,便於操作,對工程建設的各個階段都要有◣相應的約束機制。
                    2.嚴格按基本建設程序辦事。建築工程基本建設程序是建築工程客觀存在的自然規ぷ律和經濟規律所決定的。它不僅是優質、高速完成建設任會來務,獲得較好的投資效益和社會效益的工程≡建設的科學管理方法,也是合理確定造能量價的科學依據。大型建築工程項目,由於規模大,建設周〒期長,技術復雜,人⌒ 財物消耗大,並考慮到投入使用後的經濟效益等因素,一旦決策失誤,將造成無可挽回的巨大經濟損失。為了合理卐確定造價,必須在建設全過程進行多次▽性計價,即按基本建設程序合理確定不同階段的造價,以充分體現造價的合理性。
                    3.建立約束機制,規範業ξ主行為。在建設工程↙的全過程中,業主貫穿於建設全過程的始終,建設過程的各個階段離不開業主的參與。因此,業主的行為對□ 工程建設起著很重要的作用,政府各主管部門應對業主〖在建設階段的行為依法△加以規範和約束,要強化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質的,嚴禁建設單▂位強行分包工程任務。
                    4.規範管理,建『立有形工程造價咨詢市場。成立有形市場後,由於工程結算審核要進入該市場,政府代表的監管力度和∮範圍將進一】步擴大,從而形成一種全新的監管機制;企∩業如不自律,政府可繩之以法 ,從而更充分㊣的發揮政府對工程造價的宏觀調控職能,真正起到維護造價咨》詢工作嚴肅、公平、公正性的作用,確保否則實現高質量的工程造價控制。有≡形市場的建立不僅能為所有工程造價咨詢單【位提供一個良好的公平競爭環境。
                    5.規範中介服這神秘首領務,提高競爭能力。第一,對中介機構進行清⊙理、整頓,不合格的要清除。第二,應實行≡回避制度,咨詢實體應與行業主管部門脫鉤,避免利用行業特權承攬標底。標底編∮制實行市場競爭、信譽取勝的原〒則,對中介機構要實行資質年檢、標底抽查,懲罰結合的制度。第三,積極開展業務技能培訓,提高咨詢服務單位∩人員的技術水平和專業技術資質等●級,要求從業人員持證上崗。第四,制定咨詢服務機構的行為規範,加強職業道德教育和法制教育,促進工程造價咨詢業╳隊伍整體素質的不斷提高,以優質的服務配合政府職能部門準確共同搞好工程造價管理工作。