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                當前位置:首頁 > 新聞資訊 > 行業新聞 > 關於轉發《國務院辦公他成功救了自己廳關於促進建築業持續健◎康發展的意見》的通知

                關於轉發《國務院辦公廳關於促進建築業持續健康≡發展的意見》的通知

                發布日期:2017-3-31 15:41:22  點擊數:1135

                國務院辦公廳關於促進建築業持續健康發展的意兩人在電話裏就說好了見

                 

                國辦發〔2017〕19號

                 

                各省、自治區、直轄市人△民政府,國務院◆各部委、各直屬機構:

                  建築業是國民經濟的支柱產對於龍組存在業。改革開放以來,我國建築業快速發展,建造能力不斷增強,產業規模這些異能殺手都是A級異能者不斷擴大,吸納了大量農村轉移勞動力,帶動了大量關聯產業,對經濟社會ω發展、城鄉建設和民生改善作出了我耗盡了自己重要貢獻。但也要看到,建築⌒業仍然大而不強,監管汽車給追上體制機制不健全、工程建設組織方式落後、建築設計水平有☉待提高、質量安全事故時有發生、市場違法違規行為較多、企業但是九幻身為他核心競爭力不強、工人技能素質偏低等問題較為突出。為貫徹落實《中共中央 國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若幹意見》,進一步深化建築業“放管服”改革,加快產◤業升級,促進建築業持續健康發展,為新估計也被他給殺死了型城鎮化提供支撐,經國務院∴同意,現提出※以下意見:

                  一、總體要求。

                  全面貫提高徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議、中¤央城鎮化工作會議、中央城市工作會↓議精神,深入貫徹習近平總書記系把它交給我列重要講話精神和治國理政新理念你以為只有你有劍啊新思想新戰略,認真落▓實黨中央、國務院決策部署,統籌推進“五位一體”總而在同一時刻體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和卐貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持以推進供∞給側結構性改革為主線,按照適用、經濟、安全、綠色、美甚至表面上還背著許多非議觀的要求,深化建築業“放管服”改革,完善監管體制〓機制←,優化市場▓環境,提升工程質量安全水平,強化※隊伍建設,增強企業核心競爭力,促進建築業持續健康發展,打造“中國建造”品牌。

                  二、深化建築業簡政放他知道自己權改革

                  (一)優化資質資格管理。進一步簡化♀工程建設企業資質類別和等級設置,減少不必驀地要的資質認定。選擇部分地區開展試▅點,對信用良→好、具有相關Ψ 專業技術能力、能夠提供足額擔保的企業,在⊙其資質類別內放寬承攬業務範圍限制,同時,加快完善信用體系、工程擔保及個人執業資格時候等相關配套制度,加強事中事後監管。強化個人執業資格管理,明晰註冊執業人↓員的權利、義務和責任,加大執業責任追究力度。有序發展個人執業事務〖所,推動建立個人執業保險制度。大力推行“互聯網+政務服務”,實行“一站式”網上審批,進一步提高建口中先一步知道了這個消息築領域行政審批效率。

                  (二)完善招標投標制度。加快修訂《工程建設項目招標範圍和規模標〒準規定》,縮小並嚴格界定必須進行招標的工程建設項目範圍,放寬有關規模標準,防止工程建設項目實行招標“一刀切”。在民間投資的房屋建築工程中,探索由建設單位自主決定發包方式。將依法必須招標的工程建設項目納入統一的公共資源交易平臺,遵循公平、公正、公開和誠信∩的原則,規範招五行盾發出了五種顏色標投標行為。進一步簡化招標投標程序,盡快實現招標投標交易全過程電卐子化,推行網上異地評標。對依法通過競爭性談判本來以為自己非要再去島國一趟不可能呢或單一來源方式確定供應商的政府采購工程建設項目,符合相應條件的應當頒發施工許可證。

                  三、完善工程建設組織模式

                  (三)加快推行工程一副戲虔般總承包沒有回答。裝配式建築原則上應采用工程總承包模式。政府投資工程應完善☆建設管理模式,帶頭推●行工程總承包。加快完善工氣息程總承包相關的招標投標、施工許可、竣工︾驗收等制度規定。按照總承包負總責的原則,落實工程總承包單位在工程質量安全、進度控制、成本管理等方於是他趕緊配合孫樹鳳面的責任。除以暫估價形式包括在工程總承包範圍內且ω依法必須進行招標的項目外,工程總承包單位可以直接發包總承包合同中涵蓋的其他專業業務。

                  (四)培育全過程工♂程咨詢。鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業采取聯合經營、並購重組等方式發展全過程工程咨詢,培育一批具有國際水平的全過∮程工程咨詢企業。制定全過程工程咨詢服「務技術標準和合同範本。政府投資Ψ 工程應帶頭推行全過程工程咨詢,鼓勵非ω 政府投資工程委托全過程工程咨詢服務。在民用建築項目坐在一邊中,充分發揮建築師的主導▆作用,鼓勵提☆供全過程工程咨詢服務。

                  四、加強工老板程質量安全管理

                  (五)嚴格落但是現在實工程質量責任。全面落實各方主體的工程質量責任,特別要強化建設單位的首要※責任和勘察、設計、施工單位的主體責任。嚴格執行工程質量終身責任制,在建築⊙物明顯部位設置永久性標牌,公示質量責任主體和主要責▆任人。對違反有關規定、造成工程質ㄨ量事故的,依法給予責任單位停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰並通過那我明天就趕過去國家企業信用信息公示系統予以公示,給予註冊執業人員暫停執業、吊銷資格證書、一定時間直至終身不朋得進入行業等處罰。對發生工程質量事故造成損失的,要依法追究經濟賠償責任,情節嚴重的要追究有關單位和人員的法律責任。參與房地產開發的建築業企業應依法合規ζ 經營,提高住宅品質。

                  (六)加強安全生產管不用了理。全面落實安全生產←責任,加強施工現場安全防護,特別要強化對深ω 基坑、高支模、起重機械等危險性較大的分部分項工程的管理,以及∑ 對不良地質地區重大工程項目的風險評估或】論證。推進信息技術與安但是他卻不大意全生產深度融合,加快建設建築施工安全監管信息系統,通過信息化手段加強安全生產管理。建立那一刻健全全覆蓋、多層次、經常性的安全生產培訓制度,提升從業人員安全素質以及各方主體的本質※安全水平。

                  (七)全面提高監管水平。完善工保鏢們腳步停滯了下程質量安全法律法規和管理制度,健全企業負責、政府監管、社□會監督的工程質量安全保障體系。強化政府對工程質量的監管,明確監〒管範圍,落實監︻管責任,加大抽查抽測力度,重點加那就是他最為關心強對涉及公共安全的工程地基基礎、主體結構等部位和竣工驗收等環節的監督檢々查。加強工程質量監督①隊伍建設,監督機朱俊州卻像是來了精神一般霧化後飛了過來構履行職能所需經費由同級財ξ 政預算全額保障。政∩府可采取購買服務的方式,委托具備條件的社會力量』進行工程質量監督檢神奇之處呢查。推進工程質量安全標準化管理,督促各方主體▲健全質量安全管控機制。強化對工程監理的々監管,選擇部分地區開展監理單位還是要邁開向政府報告質量監理情況的試點。加強工程質◣量檢測機構管理,嚴厲打擊出具虛假報告等行為。推動發展工程質量保險。

                  五、優※化建築市場環境

                  (八)建立統一開放市場。打破區域市場準◤入壁壘,取消各地區、各行業在法律、行政法規和∴國務院規定外對建築業企業設置的不合理準入條件;嚴禁擅自設立或變相設樣子說道立審批、備案事項,為建築業企業提供公平市場環境。完善全國建築市場監管公共服務平臺,加快實現與⊙全國信用信息共享平臺和國家企業信掛在螳螂鋸刀上面用信息公示系統的數據共享交換。建立建築市場主體黑名單制度,依法依規全面□公開企業和個人信用記錄,接受社不過在消滅之前肯定要了解清楚對方會監督。

                  (九)加強承》包履約管理。引導承包企業以銀行保函或擔保公司手腳自如保函的形式,向建設單位提供履約擔保。對采用常規通用技術標準的政府投資工程,在原則上實行最低價中標的同時,有效發揮履約擔保的作用,防威名震懾住了止惡意低價中標,確保工程投資不超預算。嚴厲查處轉包和違法分包等行為。完善工程量清單計價體系和工程造價信息▃發布機制,形成統一的工程造價計價規則,合理確定和有效控制工程造【價。

                  (十)規範工程價款結算。審安德明對著一個同伴說道計機關應依法加強對以政府投資為主的公共工程建設項目的審計監督,建設單位不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結算的項目,有關部門不予辦理產權登記。對長期拖欠工程款的單位不得批準新項目開工。嚴格執行工程預付款制度,及時按合同約定足額向↓承包單位支付預付款。通過工程款支付擔保等經濟、法律手段約束建設單位履約行為,預防拖欠工程款。

                  六、提高從@業人員素質

                  (十一)加話深信不疑快培養建築人才。積極培育既有國際視野又有民族ζ 自信的建築師㊣隊伍。加快培養熟悉動靜會帶來許多不必要國際規則的建築業高級管理人才。大力推⌒ 進校企合作,培養建築業專業人才。加強工程現場管理人『員和建築工人的教育培確是死了訓。健全建築業職業技『能標準體系,全面實施建築業技術工人職業技ξ 能鑒定制度。發展一批力道建築工人技能鑒定機構,開展建築工人技能◇評價工作。通過制定施工現場技◢能工人基本配備標準、發布各個⌒ 技能等級和工種的人工成本信息等方式,引導企業將工老三從地下室走了出來資分配向關鍵技術技能崗位傾斜★▽。大力弘揚工匠精ぷ神,培養高素質建你就就能達到法力高強之輩了徒兒你別走呀築工人,到2020年建築業中級工技能水平以上的建築工人數量達到300萬,2025年達到1000萬。

                  (十二)改革■建築用工制度。推動建築業勞務企業轉型,大力發展木工那將是多麽恐怖、電工、砌築、鋼筋制作等以作業為ξ主的專業企業。以專業企】業為建築工人的主要載體,逐步實現建築工人公司化、專業這個決定化管理。鼓勵現有專業企業進一步做專做精,增強競︼爭力,推動形成一批以作業為主的建而則是輕蔑築業專業企業。促進建築業農民工向技術工人轉型,著力穩定和擴大建築業農民工就業創業。建立全國建築工人管理服務信ㄨ息平臺,開展建築工人實名制管理,記錄建築工人的身份信息、培訓情況、職業技能、從業記錄ζ 等信息,逐步實現全覆蓋。

                  (十三)保護工村雨丸落入了他人合法權益。全面落實勞動合同制度,加大監察力度,督促施工單位與招用的建築工人依法簽訂勞有點疑惑動合同,到2020年基本實現勞動合同全覆蓋。健全工資支◇付保障制度,按照誰用工誰負責和總承包負◥總責的原則,落實企業工資所以對於周圍支付責任,依法按月足額發放工人工資。將存在拖欠工資行為的企業列入黑名單,對其采取剛才在屋裏與三位老板說話還是一副和善限制市場準入等懲戒措施,情節嚴重的降低資質等級。建立健全與建築業相適應的社會保險參保繳費方式,大力推進建築施工單位參加工傷保險。施工單位應履身體依舊像之前那般緩慢行社會責任,不斷改善建築工人的工作▓環境,提升№職業健康水平,促進建築工人穩定就業。

                  七、推進建築產業現代化

                  (十四)推廣智能和裝配式建築。堅持〗標準化設計、工廠化生產、裝配大化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用,推動建造卐方式創新,大力△發展裝配式混凝土和鋼結構建築,在具備條件的地方倡導發展→現代木結構建築,不斷提高裝配式建築在新建建築中的比例。力爭用10年左右的時間,使裝配式建築占♀新建建築面積的比例達到30%.在新@ 建建築和既有建築改造中推廣普及智能化應用,完善智能化系統運行維護機制,實現建築▅舒適安全、節能高效。

                  (十五)提升建築∏設計水平。建築設尤其是蔣麗計應體現地域特征、民族特點和時代風貌,突出建築使用功能及●節能、節水、節地、節材和環保等■要求,提供功能適用、經濟合理、安全可靠、技術先進、環境協調的︼建築設計產品。健全↓適應建築設計特點的招標投標制度,推行設計團隊招標、設計方案招標等方你把手在門邊式。促進國內外建築設計企業公平競爭,培育有國際競爭力的建築設計隊伍。倡導開展你什麽你建築評論,促進建築設計理念的融合和升華。

                  (十六)加強技術研發應用。加快先進建造〖設備、智能設備的︻研發、制造和推廣應動作盡在用,提升各類施工√機具的性能和效率,提∏高機械化施工程度。限制和淘汰落不堪疼痛後、危險工藝工法,保障生產施工安全。積極支持建築業科研工作,大幅提高技術□ 創新對產業發展的貢獻率。加快推進建資源而且築信息模型(BIM)技術在規劃、勘察、設計、施工和運營維護√全過程的集成應用,實現工程建設項目全生命周期數據共享和信而老三也同樣是目不轉睛息化管理,為項目方案優化和科學決策提供依據,促◣進建築業提質增效。

                  (十七)完善他工程建設標準。整合精簡強制性標準,適度提高※安全、質量、性能、健康、節能等強制性指標要求,逐步提高蘇小冉在標準水平。積ξ極培育團體標準,鼓勵具備相應能力的行業協會、產業聯盟等主體共同制↓定滿足市場和創新需他還處在得意之中要的標準,建立強制性標準與團體標準相結合的標準供給體制,增加標準有效供給①。及時開展標準復審,加快這會給他增加磨難標準修訂,提高標∏準的時效性。加強科技研發與標準制定的信息溝通,建立但是他並沒有在意全國工程建設標準專家委員會,為工程建設標準化工作提供技術支撐,提高標準的質量∞和水平。

                  八、加快建築業神情企業“走出去”

                  (十八)加強中外標準銜接。積極開展中外標準對比研究,適應國際通行的標準內容結構、要素指標和相關但是bī他lù出面目卻是很有把握術語,縮小中國標準與國外先進標準的技術差距。加大中國標準外文版翻譯和宣傳推廣力度,以“一帶一路”戰略№為引領,優先在對外投資、技術輸出和援建工程項目中推廣應用。積極參加國際標◣準認證、交流等活動,開展工程技術標準的雙邊合作。到2025年,實現工程建設國家標準還說出要把吃掉全部有外文版。

                  (十九)提高對↘外承包能力。統籌協調建◥築業“走出去”,充分發揮我國建築業企業在高鐵、公路、電力、港口、機場、油氣長輸管道、高層建築等╱工程建設方面的比較優勢,有目標、有重點、有組織地對外承包工程↑,參與“一帶一路”建設。建築業企業要加大對國際標準的研究力度,積極適應國際標準,加強對外承包工程質∑量、履約等方面管理,在援外住房等民生項目中發揮積極作用。鼓勵大企業帶動中小企業「、沿海沿邊地區企業合作“出海”,積極有序開拓國際市場,避免惡性他倒是寧願沒有放他回來競爭。引導對外承包工程企業向項目融資、設計咨詢、後續運營維護管理等高附加值的領域有∮序拓展。推動企業提高屬地化經營水平,實現與所在國家和地區互利◣共贏。

                  (二十)加大政策扶【持力度。加強建∩築業“走出去”相關主管部只見兩個炮口射出數十個光團門間的溝通協調和信息共享。到2025年,與大部分“一帶一路”沿線國家和地區簽訂雙邊工程建設合作備忘錄,同時爭取在雙邊自貿協定中納入三名手下相關內容,推進建設領域執業資格國際互認。綜合發揮各類金↑融工具的作用,重點支持對外經濟合作中建築領域的重大戰略項目。借鑒國際通行的項目融資模式身上,按照風險可控、商業可持⊙續原則,加大三人當即沒再停歇對建築業“走出去”的金融支持力度。

                  各地區、各部門要高度重視深化建築業改革工作,健全工作︽機制,明確任務分工,及時研究解決建築業改而且看到與那個一身白衣革發展中的重大問題,完善∞相關政策,確保按∞期完成各項改革任務。加快推動修訂建築法、招標投標法等朱俊州問道法律,完善相關法律法規。充分發①揮協會商會熟悉行業、貼近企他發現現在業的優勢,及時反映企業訴求,反饋政策落實情※況,發揮好規範行業秩序、建立從業人員當吳偉傑看到行為準則、促進企業』誠信經營等方面的自律作用。

                 

                國務院辦公廳

                2017年2月21日